その気があるのか非常勤職員への返還請求

非常勤職員への特別報酬の支給に関する住民訴訟の期日が9月7日にありました。
被告から準備書面と書証、私から第５準備書面を提出しました。
裁判長から双方ほぼ主張が出尽くしたと考えるので、裁判所で整理し次回期日に必要なら釈明等を求めたいと発言があった。
私はそれを承諾したが、被告代理人から忘れていた主張があり、次回提出したいと発言があった。
その内容は次回提出の書面を見ないと詳細は不明であるが、その時の代理人の話しぶりから｢仮に特別報酬が違法であった時は、市は（非常勤職員に）不当利得返還請求権を有することになるので、市に実質的損害がない｣との趣旨と思われる。

特別報酬が違法となったときに市は本当に非常勤職員に返還を求める気があるのか？正直なところ疑問がある。